Während auf den Straßen von Tokio Revolutionäre mit Gewalt gegen das Regime kämpfen, herrscht auch innerhalb der Polizei ein Machtkampf, bei dem die geheimnisvollen Jin-Roh die Fäden ziehen. Der Polizist Fuse gerät zwischen alle Fronten, als er nach dem Selbstmordattentat eines jungen Mädchens Sympathie für die Revolutionäre hegt und sich in deren ältere Schwester verliebt.